中国邮政低价入场：快递业恐陷恶性竞争

　　民资快递业将迎来最为强劲的竞争对手。近日有消息称，中国邮政旗下的各地邮政，正在紧锣密鼓地推出同城快递业务，收费标准将大大低于目前快递业通行的资费标准。邮政系统强大的网点资源等优势，若再辅以价格优势，或将挤垮目前挣扎在“温饱线”上的民资快递。

　　经《中国经营报》记者采访证实，此事属实。上海邮政早在2011年4月，就已推出商务速递业务，以“7+2”的资费标准，在试点同城快递业务。而传言中的北京邮政商务速递业务，或将以5元起价的收费模式冲击市场。

　　北京试点低价快递

　　一位民营快递的负责人告诉本报记者，5元起价的收费模式恐将引发新一轮的恶性竞争。如果参照这个“5+1”的收费模式，所有的民营快递都会亏损。

　　近日有消息称，北京邮政将作为试点在城六区推出“廉价快递”业务，以满足普通包裹与EMS之间的用户需求。目前，拥有300人队伍的北京邮政下属的商务投递局已正式挂牌成立。在定价方面，该廉价快递5元起价，1斤以上的包裹按标准加价。其推出的廉价快递业务主要针对银企账单和国内小包裹，将来会逐步扩展至同城快递业务。在时效上，上述业务能保证上午收寄的快件当日达。

　　超低价入市，辅以独享的邮政配送资源，北京邮政试点“廉价快递”的消息出来后，让很多民营快递的管理层开始坐立不安。国内一位民营快递的负责人告诉本报记者，如果消息属实，5元起价的收费模式恐将引发新一轮的恶性竞争。在如今高企的人力及物流背景下，如果参照这个“5+1”的收费模式，所有的民营快递都会亏损。

　　更让快递行业里很多人感到惊讶的是，这次推出廉价快递业务的主体，是隶属于中国邮政的北京邮政。中国邮政目前的业务共分3类，分别为邮政业务、邮储银行和速递物流。其中中国邮政旗下的速递物流公司是专业经营和管理全国邮政速递物流业务的，拥有EMS特快专递和CNPL中邮物流等品牌。

　　经过近两年的调整，EMS如今的价位已经能与民营速递中的顺丰做到不相上下，比“四通一达”略高。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，我国《邮政法》里有明确规定，邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。其中，速递业务、储蓄业务，包括一些代收费业务，都被明确划分为竞争性业务，应当与享受国家政策资金支持及补贴的邮政基本业务区分开。

　　“若一边拿着国家的财务补贴，一边与民营速递进行市场竞争，不仅违反了《邮政法》，也有违市场竞争的公平性原则。”徐勇说。在记者采访过程中，不少民营速递企业的管理层，均持有类似的看法。

　　回应：服务升级而已

　　隶属于上海邮政的商务速递业务，资费标准为“7+2”，即首重1KG为7元，每续重1KG及其零数加2元，较民营快递的价格略低。

　　上述消息称，北京只是廉价快递业务全国复制的开始。北京城区完成创新试点后，未来可能将上述模式向全国范围进行推广。记者尝试联系中国邮政的有关负责人，但未获回应。

　　有上海邮政的有关负责人告诉记者，事实上，这一模式早已在上海开始试点。自2011年4月起，上海邮政就已经推出上海邮政商务速递业务，进行试点运营。

　　记者采访获悉，隶属于上海邮政的商务速递业务，资费标准为“7+2”，即首重1KG为7元，每续重1KG及其零数加2元，较民营快递的价格略低。

　　对于行业里“违反《邮政法》及竞争公平性原则”的指责，上海邮政上述负责人向本报回应称，目前的商务速递业务，是在其邮政基本业务上逐渐发展起来的。如以前用户若对邮寄小件物品的安全性有一定要求，一般可采取“挂号邮件”的模式，但挂号邮件必须到邮局营业窗口交寄，其模式已经不太符合年轻主流用户的行为习惯。在此基础上，中国邮政给予各地邮政分公司一定权限，对原有的邮政模式予以升级，这也是邮政改革的一小部分。

　　该人士表示，为保证与同属中国邮政的EMS不产生或尽量少产生同业竞争的关系，上海邮政在商务速递的寄件内容和服务范围上略有区分，如寄件的物品重量多为1KG以内的小件物品，如文件、单证、票据和卡类，服务范围只限于上海市全境，只提供少数的国内小包服务等。

　　难以企及的竞争优势

　　有人士建议，即使中国邮政拟涉足速递业，也应将眼光瞄准外资快递，更多的提供国际间速递及高端速递服务，而非降低身段以低价入场。

　　这个被称为“廉价EMS”的邮政商务速递业务，是否会被认定为与普通的快递业务有直接竞争的关系，恐将成为其存在合理性的一个重要的衡量标准。

　　据最近已起草完毕的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》，拟在整个快递行业征收邮政普遍服务基金。而按该基金的征收标准，为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件；从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。

　　这个被行业里称为“份子钱”的征收标准，被认为将从普通快递企业中切走企业利润的25%~40%。目前，我国快递企业利润普遍在3%～5%。“一边从民营快递企业中收取‘份子钱’，一边还享有国家对邮政的财务补贴，中国邮政的竞争优势太过明显。”有国内民营快递的负责人愤然的说。

　　“廉价EMS”对市场的冲击也不言而喻。无论是北京邮政传言中的“5+1”，或是上海邮政正在执行的“7+2”收费模式，都是目前成本模式下，民营速递企业难以做到的。

　　徐勇表示，此外，邮政系统相比于民营快递公司，在物流上还有很多后者难以企及的优势，如其拥有遍及全国的网点，有可用来进行速递业务的飞机，其在铁路和公路上享有“绿色通道”，在市区的停车等方面均有政策优惠。资源优势和网点优势，使其很容易在终端市场上取得更大的份额。而今若其再将财务上的优势转化为价格优势，会令很多民营快递企业难以生存。

　　多位快递行业人士向本报呼吁，虽经过多年发展，中国邮政在提供邮政普遍服务业务上仍有很大的提升空间，如中西部资源投入不均衡的问题，其更应当将有限的资源投入到保障公民基本通信权的服务上，而非与民企争蛋糕。另有人士建议，即使中国邮政拟涉足速递业，也应将眼光瞄准外资快递，更多的提供国际间速递及高端速递服务，而非降低身段以低价入场。